ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

(УФК по Смоленской области)

14 декабря 2011 года № 1

Председательствовал – В.И. Фокин

Секретарь – М.С. Соколова

Присутствовали:

заместитель руководителя Управления – В.И. Фокин;

заместитель руководителя Управления – С.Е. Боровичева;

начальник отдела ведения федеральных реестров – Т.В. Белянова;

начальник отдела расходов – Н.А. Николаева;

начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов – Л.О. Петухова;

начальник отдела Департамента бюджета и финансов Смоленской области – Н.А. Антоненкова;

заместитель начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке – Ю.А. Глебов;

главный бухгалтер Департамента Смоленской области по образованию и науке – Т.Г. Суворова;

главный бухгалтер Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Смоленский строительный колледж – Н.В. Юферова;

главный бухгалтер Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Смоленский автотранспортный колледж имени Е.Г.Трубицына" – В.Н. Зазыкина;

Главный бухгалтер Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Смоленский политехнический колледж" – Н.Н. Воронкова;

Заместитель директора по финансово-экономической работе Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Смоленский промышленно-экономический колледж" – В.В. Шевцова;

главный бухгалтер Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Смоленский промышленно-экономический колледж" – О.Л. Сокольская.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Обеспечение перехода федеральных бюджетных учреждений среднего профессионального образования в ведение субъекта Российской Федерации.

1. Фокин В.И.

В целях реализации решения Правительства Российской Федерации о передаче с 1 января 2012 года федеральных бюджетных учреждений среднего профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство письмом от 25.11.2011 №02-03-09/5242, 42-7.4-05/5.3-736 поручило высшим органам исполнительной власти Российской Федерации и территориальным органам Федерального казначейства осуществить все необходимые мероприятия для обеспечения стабильного продолжения учебного процесса в учреждениях среднего профессионального образования, с учетом сохранения контингента обучающихся в них студентов, направлений их подготовки и формирования в установленном порядке государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Цель нашего совещания – обсудить план мероприятий по переходу бюджетных учреждений среднего профессионального образования в ведение субъекта Российской Федерации, определить способы совместного решения возникающих проблем.

С учетом мнения бюджетных учреждений, которые письменно выразили желание продолжать сотрудничество с органами Федерального казначейства, Управлением Федерального казначейства по Смоленской области (далее - Управление) 30.11.2011 в Администрацию Смоленской области направлено Соглашение об открытии и ведении органами Федерального казначейства Смоленской области лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (по передаваемым бюджетным учреждениям). Письменного ответа на наше предложение от Администрации не поступило. В ходе подготовки плана мероприятий Департамент бюджета и финансов Смоленской области (далее – Департамент финансов) письмом от 02.12.2011 №07-11/5844 проинформировал Управление, что в целях обеспечения единой методологии исполнения областного бюджета и санкционирования расходов областных бюджетных учреждений Департаментом Смоленской области по образованию и науке, выполняющим функции и полномочия учредителя, принято решение об открытии лицевых счетов в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области.

В связи с тем, что для открытия лицевых счетов и в Управлении, и в Департаменте финансов, учреждениям необходимо подготовить учредительные документы, зарегистрировать их в налоговом органе, то эти вопросы и предлагается обсудить.

2. Глебов Ю.А. сообщил, что Департамент Смоленской области по образованию и науке на сегодняшний день юридически не являются учредителем бюджетных учреждений, но в целях не допущения срыва перевода федеральных бюджетных учреждениями среднего профессионального образования в ведение субъекта Российской Федерации, отводит себе роль координатора этих мероприятий. Департамент готовит Уставы девяти бюджетным учреждениям, максимальный срок их утверждения 28.12.2011 г.

3. Антоненкова Н.А. пояснила, что лицевые счета учреждениям среднего профессионального образования переходящих в ведение субъекта Российской Федерации, будут открыты в течение дня после представления всех необходимых документов.

4. Боровичева С.Е. сообщила, что вопрос о подписании составленного Соглашения об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации Управлением Федерального казначейства по Смоленской области с Губернатором Смоленской области остался открытым. Поэтому утвердительно говорить о том, что бюджетные учреждения уйдут на обслуживание в Департамент финансов рано. В Управлении есть все предпосылки для работы с бюджетными учреждениями: квалифицированные кадры, внедрение нового программного продукта АСФК, который позволит осуществлять кассовый расход и контролировать этапы прохождения финансовых документов в режиме реального времени на портале СУФД-онлайн. Системные администраторы оказывают техническую поддержку пользователям при работе с электронным документооборотом.

5. Шевцова В.В. учитывая накопленный опыт работы с органами Федерального казначейства выразила свое желание остаться на обслуживании в Управлении.

6. Николаева Н.А. подробно остановись на особенностях перечисления остатков средств, полученных бюджетными учреждениями среднего профессионального образования от приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих во временное распоряжение».

Учитывая сжатые сроки проведения реорганизационных мероприятий необходимо уже сейчас взять под контроль все проводимые мероприятия.

Во – первых, утвердить график предоставления документов для открытия новых лицевых счетов с кодом 20 - лицевой счет бюджетного учреждения и при необходимости 21 – отдельный лицевой счет бюджетного учреждения, предназначенный для учета субсидий (в Управлении или в финансовом органе).

Обращаю внимание на то, что старые лицевые счета федеральных бюджетных учреждений будут закрыты после перечисления остатка по средствам от приносящей доход деятельности.

Во – вторых осуществить перечисление остатка по средствам от приносящей доход деятельности и средств во временном распоряжении.

Перечисление остатка средств от приносящей доход деятельности будет осуществляться в первые 5 рабочих дней в соответствии с реквизитами, которые учреждениям необходимо заранее представить в Управление. (на основании письма главного распорядителя средств). До 30 декабря в обязательном порядке в Управлении должна быть информация о реквизитах новых лицевых счетах, подписанная главным распорядителем средств, т.е. Департаментом по образованию. Перечисление остатка будет производиться органами Федерального казначейства.

А именно, на счет № 40601 «Счета организаций, находящихся в государственной собственности. Финансовые организации». Эти счета уже открыты в Управлении. Перечисление будет осуществляться на основании Заявки на кассовый расход.

До конца года необходимо проанализировать суммы без права расходования на соответствие источникам образования, отраженным в Разрешении. Если имеются суммы источник образования, которых не соответствует или отсутствует в Разрешении, то в течение 2012 года бюджетные учреждения должны будут перечислить эти суммы в доход бюджета. В следующем году вы должны отслеживать эти суммы. А сейчас должны провести работу по минимизации остатков средств от приносящей доход деятельности, особенно средств, числящихся «без права расходования».

В отношении доходов от сдачи в аренду имущества картина другая.

Хочу отметить, что остаток средств от арендных платежей, отраженный на старом лицевом счете не подлежит передаче на новый лицевой счет. Наличие неиспользованного остатка арендных платежей на закрываемом счете не является препятствием для закрытия указанного лицевого счета.

Поэтому, по тем федеральным образовательным бюджетным учреждениям, по которым есть поступления от арендных платежей необходимо:

во - первых чтобы они подтвердили суммы, которые числятся без проводки, чтобы их зачислить на лицевой счет;

во-вторых, чтобы они остатки по максимуму использовали, но с учетом целесообразности и эффективности соответствующих расходов.

С даты перехода на новый порядок финансового обеспечения доходы от сдачи в аренду имущества будут поступать в самостоятельное распоряжение учреждения, и использоваться в соответствии с планом финансово - хозяйственной деятельности. В связи с этим необходимо обеспечить внесение изменений в соответствующие договора аренды в части уточнения наименования учреждения как стороны договора и банковских реквизитов.

7. Белянова Т.В.

В связи с передачей образовательных учреждений среднего профессионального образования в ведение субъекта Российской Федерации необходимо обеспечить исключение федеральных бюджетных учреждений из Сводного реестра участников бюджетного процесса.

При этом обращаем внимание на то, что исключение реквизитов федерального бюджетного учреждения, являющегося получателем средств федерального бюджета, из сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Сводный реестр) может осуществляться по двум вариантам:

по инициативе главного распорядителя бюджетных средств;

по инициативе бюджетного учреждения.

Для исключения по инициативе федерального бюджетного учреждения необходимо представить Заявку на исключение реквизитов участников бюджетного процесса из Сводного реестра (по СЭД, СУФД) и на бумажном носителе документ - основание для исключения реквизитов из Сводного реестра. Таким документом будет правовой акт Правительства Российской Федерации о передаче в ведение субъектов Российской Федерации подведомственных образовательных учреждений и исключения их из утвержденных Правительством Российской Федерации перечней федеральных государственных образовательных учреждений. Как только такой правовой акт будет издан, можно подавать Заявку на исключение. Заверения правовой акт не требует. В заявке на исключение реквизитов из Сводного реестра указывается дата исключения 01.01.2012.

Вместе с Заявкой на исключение реквизитов участников бюджетного процесса из Сводного реестра федеральному бюджетному учреждению необходимо представить в Управление Заявление на закрытие лицевого счета, в случае филиала федерального бюджетного учреждения (территориально обособленного подразделения) - письмо участника бюджетного процесса, создавшего обособленное подразделение, о решении закрыть данный лицевой счет.

В Заявление на закрытие лицевого счета (Приложение № 18 к Порядку 7 н, КФД 0531757) указывается причина закрытия лицевого счета – в связи с отменой бюджетных полномочий клиента для отражения операций, по выполнению которых открывался лицевой счет. Документ - основание: правовой акт Правительства Российской Федерации о передаче в ведение субъектов Российской Федерации подведомственных образовательных учреждений. Заявление на закрытие лицевого счета представляется отдельно на каждый лицевой счет открытый федеральному бюджетному учреждению как участнику бюджетного процесса: 01- распорядителя бюджетных средств, 03 - получателя бюджетных средств, 04- администратора доходов, 05 - для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств.

Кроме того, после внесения изменений в учредительные документы необходимо будет подать Сведения об организации с указанием нового наименования и бюджета. Личный кабинет на сайте государственных закупок меняться не будет, все данные по переходящим контрактам можно будет подать своевременно.

8. По итогам проведенного совещания в целях реализации решения Правительства Российской Федерации по передаче с 1 января 2012 года федеральных бюджетных учреждений среднего профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации, решили:

8.1 федеральным бюджетным учреждениям среднего профессионального образования представить Заявку на исключение реквизитов участников бюджетного процесса из Сводного реестра не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документа – основания – «Постановления Правительства Российской Федерации», с приложением Заявлений на закрытие лицевых счетов.

8.1 Департаменту Смоленской области по образованию и науке принять меры по утверждению Уставов до 20.12.2011 г., в случае необходимости внесения изменений в Уставы до 28.12.2011г.

8.2 До 29.12.2011 года федеральным бюджетным учреждениям среднего профессионального образования переходящим в ведение субъектов Российской Федерации представить документы на открытие лицевых счетов

8.3 До 30.12.2011 года федеральным бюджетным учреждениям представить документ с реквизитами лицевых счетов, для перечисления остатков средств полученных от приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих в их временное распоряжение.

8.4 В течение 5 рабочих дней 2012 года перечислить остатки средств с 03 и 05 лицевых счетов, открытых федеральным бюджетным учреждениям как получателям бюджетных средств в Управлении, на вновь открытые лицевые счета бюджетных учреждений.

Заместитель руководителя Управления В.И. Фокин

Секретарь М.С. Соколова